在推进改革开放中实现更高水平的发展

我们认真落实党的十五大提出的“东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展”的要求，坚定不移地坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放和现代化建设，正确处理改革、发展和稳定的关系，保持了经济持续快速健康发展。去年全市国内生产总值增长12．8％，地方财政收入增长21．9％。今年上半年国内生产总值增长12．8％，地方财政收入增长18．8％。

前不久，江泽民总书记在青岛召开的华东七省市国有企业改革和发展座谈会上强调指出：“东部地区条件比较好，应该努力率先实现国有企业改革和脱困的三年目标，率先推进国有大中型企业初步建立现代企业制度，率先完成经济结构的调整和产业的升级优化，为国民经济的发展作出更大的贡献。”青岛作为东部地区沿海开放城市和重要经济中心城市，应该努力做好“三个率先”的文章，把改革开放和现代化建设搞得更快更好。

加快国有大中型企业规范的公司制改革，做到法人治理结构到位，企业法人财产权到位，科学的选人用人机制和激励约束机制到位，企业内部机制转换到位，国有资产运营监管体系和机制到位。加快国有企业战略性调整步伐。以“三个有利于”为根本标准，大胆采用包括改组重组、引进嫁接外资或民间资本、租赁、承包、托管等形式，努力寻找公有制的有效实现形式。积极推进企业间相互参股，加快产权流动和盘活存量，加紧实施投资主体多元化改革，加快企业上市步伐。千方百计实现国企脱困目标，把加强企业领导班子建设作为脱困的关键措施来抓，对亏损企业班子逐一分析研究，制定班子建设的方案和措施，该调整坚决调整。把深化改革作为企业扭亏的根本出路。坚持从实际出发，因企制宜，多管齐下，着力突破难点和重点，盘活亏损企业有效的存量资产或要素。改革企业内部经营和管理制度。适应市场经济要求，在人事用工、收入分配、技术进步以及财务、成本、质量、营销等管理方面建立新的机制制度。加快技术创新、市场创新、管理创新、结构创新，以创新求发展，努力寻找新的经济增长点，使大企业越来越强，好企业越来越好，一般企业升级，困难企业脱困。坚持对内深化改革与对外扩大开放紧密结合，相互促进，加大引进外资嫁接改造力度。

对外开放既是青岛经济发展的最大优势和突出特色，也是实现更高水平发展的必然选择。更加积极有效地利用外资，改善利用外资结构，重点加强与国外大公司、大集团的经济技术合作，着力引进高新技术项目，积极引进具有自主知识产权的国际著名企业和产品。加大对外招商力度，加快工业、农业、基础设施、旅游、信息咨询、金融、商贸、中介服务等领域开放步伐。大力实施园区带动战略，把经济技术开发区、保税区和高科技工业园，建成与国际惯例接轨、体制创新的示范区；搞好省级开发区和乡镇工业园区的开发建设，发挥其示范、辐射和带动作用。实施以港兴市，加快口岸设施建设，完善口岸服务功能。千方百计扩大出口，坚持市场多元化，巩固传统市场，开拓新兴市场。坚持以质取胜，加快调整出口商品结构，提高机电产品、高附加值产品和优质名牌产品出口比重。推进出口主体多元化，发挥国有和集体企业、乡镇企业、三资企业和私营企业在扩大出口中的作用。坚持对内对外开放紧密结合、相互促进。利用青岛的“窗口”条件，实行“低门槛”政策，重点吸引国内大企业大集团、科研院所来我市投资经营，加强与内地的经济技术合作，优势互补，共同发展。

抓住国际国内新一轮产业结构调整的机遇，加快经济结构的战略性调整。以需求为导向，发挥区域比较优势，积极调整农业和农村经济结构，积极推进农业产业化经营，健全农产品市场体系和农村社会化服务体系，把乡镇企业发展同全市工业结构调整、农业产业化和小城镇建设紧密结合起来，实现再次创业，千方百计增加农民收入。推动企业成为技术创新主体，加快高新技术成果转化步伐，大力发展高新技术企业，用高新技术改造传统产业。加快发展第三产业。把旅游业作为重要的支柱产业来抓，突出青岛历史文化名城和海滨城市特色，开发欧洲风格建筑旅游、园林旅游、海上旅游、工业旅游、文化科技旅游和农业观光旅游等特色旅游。积极引进国内外金融机构来青设立分支机构，扩大金融市场规模，推进区域性金融中心建设。积极培育有特色、辐射广的专业批发市场，加快城乡集贸市场建设，积极发展现代化流通组织形式和营销方式，改善交易环境，规范流通秩序，扩大交易规模，形成区域性物流中心。